自然科學研究和試驗發(fā)展（R&D）作為創(chuàng)新體系的核心驅動力，是推動社會進步、提升國家綜合競爭力的關鍵領域。2023年，在全球科技競爭加劇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，該行業(yè)展現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)。本報告旨在對2023年度中國自然科學研究和試驗發(fā)展行業(yè)進行系統(tǒng)性調查研究，分析其發(fā)展現(xiàn)狀、主要特征、存在問題及未來展望。
一、 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)模
2023年，中國自然科學研究和試驗發(fā)展行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增加，據(jù)初步統(tǒng)計，全年研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）預計將進一步提升，基礎研究投入占比穩(wěn)步提高。國家實驗室、國家重點實驗室、大科學裝置等戰(zhàn)略科技力量的建設與布局日趨完善，成為原始創(chuàng)新的重要策源地。企業(yè)、高校、科研院所等多元主體的創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，產(chǎn)學研合作更加緊密，在生命科學、人工智能、量子信息、深空深海探測、新材料、新能源等多個前沿領域取得了一系列突破性進展。
二、 主要特征分析
- 戰(zhàn)略導向更加明確：研發(fā)活動緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求展開，在關鍵核心技術攻關、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、實現(xiàn)“雙碳”目標等方面部署了一系列重大科研任務。
- 基礎研究地位凸顯：對基礎研究和原始創(chuàng)新的重視程度空前，長期穩(wěn)定支持機制逐步健全，旨在從源頭解決“卡脖子”問題，夯實科技自立自強根基。
- 企業(yè)創(chuàng)新主體地位鞏固：領軍型科技企業(yè)的研發(fā)投入與產(chǎn)出占比顯著，在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主導作用日益增強。
- 開放協(xié)同創(chuàng)新深化：國際科技合作在復雜國際形勢下探索新路徑，國內(nèi)跨區(qū)域、跨學科、跨機構的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡更加暢通，大協(xié)作攻關模式成為常態(tài)。
- 人才隊伍量質齊升：青年科技人才成為生力軍，高水平創(chuàng)新團隊不斷涌現(xiàn)，人才評價與激勵機制改革持續(xù)推進，創(chuàng)新文化氛圍日益濃厚。
三、 面臨的挑戰(zhàn)與問題
- 原始創(chuàng)新能力有待加強：引領性、顛覆性原創(chuàng)成果仍顯不足，部分領域基礎研究積累仍需時間沉淀。
- 資源配置效率有待優(yōu)化：科研經(jīng)費管理、儀器設備共享、數(shù)據(jù)開放等方面仍存在壁壘，重復建設和資源分散現(xiàn)象一定程度上存在。
- 成果轉化機制有待暢通：從實驗室到市場的“最后一公里”仍面臨體制機制障礙，產(chǎn)學研深度融合的效能有待進一步釋放。
- 創(chuàng)新生態(tài)有待完善：寬容失敗、鼓勵探索的科研環(huán)境仍需大力培育，科技評價體系改革需持續(xù)深化。
- 國際環(huán)境復雜嚴峻：全球科技競爭與合作格局深度調整，高水平對外開放與科技自主自強需更好統(tǒng)籌。
四、 未來發(fā)展趨勢與建議
自然科學研究和試驗發(fā)展行業(yè)將更加注重質量、效率和動力的變革。為促進行業(yè)高質量發(fā)展，提出以下建議：
- 強化國家戰(zhàn)略科技力量：持續(xù)優(yōu)化國家實驗室體系，發(fā)揮其在重大任務中的核心組織作用，打造原始創(chuàng)新策源地。
- 深化科技體制改革：破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙，完善基于信任的科研管理機制和以質量、貢獻、績效為導向的評價體系。
- 加大基礎研究穩(wěn)定支持：探索多元化投入機制，鼓勵自由探索和目標導向相結合，營造潛心研究的良好環(huán)境。
- 促進產(chǎn)學研用深度融合：強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同，完善技術轉移體系，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。
- 打造開放創(chuàng)新高地：在堅持自主自強的基礎上，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，構建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
- 培育卓越創(chuàng)新文化：大力弘揚科學家精神，加強科研倫理和學風建設，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
2023年中國自然科學研究和試驗發(fā)展行業(yè)在挑戰(zhàn)中穩(wěn)步前行，創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)提升。面向唯有堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，方能牢牢把握發(fā)展主動權，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的科技支撐。
